新京报贝壳财经讯（记者朱玥怡）3月4日，2026年全国两会拉开帷幕。全国人大代表、天合光能董事长高纪凡告诉贝壳财经记者，自己今年围绕分布式光伏健康发展带来了相关建议。
分布式光伏是实现能源普惠、助力乡村振兴的重要载体。随着《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）的深入实施，分布式光伏以虚拟电厂形式聚合入市成为必然趋势。
为此高纪凡建议，统一准入标准与交易机制，打通聚合入市的制度堵点。首先可明确多元主体地位与差异化规则，建立全国统一的准入标准，明确户用光伏可由具备资质的聚合商（含民企）以虚拟电厂形式代理参与中长期、现货及辅助服务市场；此外，在现有规则下增设“分布式光伏聚合交易”专项条款，实行简化计量、按月结算、年度偏差考核，允许聚合商统一承担偏差责任，绿证核发以聚合项目为单位集中办理。
与此同时，高纪凡提出可推动多系统数据互通互认，组织交易、调度、营销及可再生能源信息管理中心，于2026年底前实现建档立卡、并网、结算、绿证等系统“一站式”交互。推行“一次录入、多方共享”，切实降低重复填报的制度性交易成本。支持分布式光伏发展大省开展省级试点，形成“国家统一框架+地方特色路径”的格局。
分布式光伏全面入市后，直接暴露在极端天气财产损失与市场电价波动的双重风险下，亟须引入金融保险力量“保驾护航”。
高纪凡表示，可创新定制化专属保险产品，引导保险机构针对分布式光伏入市后的新业态，开发“光伏财产险+发电量指数险+市场价格波动险”等一揽子定制化险种，有效对冲自然灾害与市场电价剧烈波动带来的收益风险。
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